这三个因素起决定作用

1、看公司原始股东愿意出售的数量。比如原股东长期看好本企业，那么发行的数量可能不会太多，因为发行太多可能会影响控股权。

2、看中国证监会批准的额度。主要是根据企业的融资目的和规模来确定发行数量。

3、看市场的实际情况。包括一级市场上保荐人、主承销商及承销团的建议以及二级市场上股市的实际走势，比如市场行情火爆，发行市盈率很高时，那么就会选择多发一些，多赚一些发行溢价，反之则少发一些或者干脆放弃发行。