从实名认证开始之后，每张身份证最多能办5个号码，办理号码的身份证本人将承担这五个号码相应的法律责任。
我国使用的号码为11位，其中各段有不同的编码方向：前3位—网络识别号；第4-7位—地区编码；第8-11位—用户号码。号码也就是所谓的MDN号码，即本网移动用户作被叫时，主叫用户所需拨的号码，它采取E.164编码方式；存储在HLR和VLR中，在MAP接口上传送。这么多人挤在10位号码上，GSM网号码资源当然不大够用。1997年底，原中国电信（2000年，其移动业务被剥离出去，成立中国移动）向原邮电部申请了137、136、135三个新网号，加上139和138，总共有4500万个号码资源。按利用率60%算，原中国电信GSM的5个网号实际只能放号2700万个 ，而1998年原中国电信的移动通信用户已达2357万户。原中国联通（2009年，中国联合通信有限公司与中国网络通信集团公司重组合并，新公司名称为中国联合网络通信集团有限公司，仍简称“中国联通”）的130网也已有160多万用户，预计年底用户数将达到500万。庞大的中国人口使我们不得不比全球其他国家更早一步考虑：是否该早些为5000万用户想点辙。
