国家税务总局4月27日上午举办2018年第二季度税收政策解读视频会。
会上，国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫就实施深化增值税改革的三项重大措施作了解读。以下为解读摘要：今年3月28日召开的**常务会议，决定进一步深化增值税改革，推出了三项重大改革措施：一是降率，将17%和11%两档税率各下调1个点；二是统一标准，将小规模纳税人的年应税销售额标准统一到500万元；三是试行留抵退税，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业，和电网企业的进项留抵税额，予以一次性退还。
这三项增值税改革措施，是党中央、**综合把握当前国际国内经济形势作出的重要决策。为了贯彻落实**常务会议精神，税务总局会同财政部联合下发了32号、33号两份财税字文件，近期税务总局又另外配套发布了17号、18号两份公告。
下面我重点解读一下这几个政策出台的背景，以及在实施过程中应注意的事项。关于调整增值税税率问题 大家可能比较关心，为什么这次下调了17%和11%这两档税率，而没有调6%的税率。
我先来介绍一下设计税率调整方案时的考虑。我们知道，增值税税率的调整，涉及到行业间利益的深刻调整，因此必须要慎重。
总局和财政部经过反复斟酌平衡，几轮测算，在若干预研的改革方案中，从兼顾各行业税负水平、兼顾减税与保持财政收支平衡等多种因素考虑，确定了此次税率调整的方案。具体来讲，主要考虑了以下因素：第一，将本次税率调整，作为贯彻落实党中央、**振兴壮大实体经济、助推我国经济高质量发展的战略举措。
第二，兼顾减税与保持财政收支平衡。第三，聚焦减税重点，补一补“短板”。
前期，全面推开营改增试点，适用17%、11%税率的行业减税规模相对较少，因此，本轮税率调整方案，将减税方向侧重放在了原增值税行业，以及交通运输、建筑等适用11%税率的行业，这其中也有补一补减税“短板”的意思。那么，在适用税率调整政策时都有哪些需要注意的事项呢？我会从四个方面来进行介绍。
第一，怎么理解“从5月1日起”调整税率 所谓“从5月1日起”，指的是纳税义务发生时间。凡是纳税义务发生时间在5月1日之前的，一律适用原来17%、11%的税率纳税，按照原税率开具发票；相反，凡是纳税义务发生时间在5月1日之后的，则适用调整后的16%、10%的新税率纳税，按照新税率开具发票。
第二，税率调整前后发票如何衔接 按照上面确定的原则，纳税人在税率调整前已经按照原税率开具发票的业务，在5月1日以后，如果发生销售折让、中止或者退回的，纳税人按照原适用税率开具红字发票；如果因为开票有误需要重新开具发票的，先按照原适用税率开具红字发票，然后再重新开具正确的蓝字发票。纳税人在税率调整前没有开具发票的业务，如果需要补开发票，也应当按照原适用税率补开。
需要提醒大家的是，税控开票软件的税率栏次，默认显示的是调整后的税率，纳税人发生上述情况，需要手工选择原适用税率开具发票。第三，购进农产品如何抵扣进项税 此次税率调整后，纳税人购进农产品抵扣如何变化，大家比较关注。
财税32号文件中，有两条对此作出规定，一条是普遍性规定，伴随税率调整，纳税人购进农产品扣除率同步从11%调整为10%。还有一条是特殊规定，明确纳税人购进用于生产销售或委托加工16%税率货物的农产品，按照12%的扣除率计算进项税额。
也就是说，税率调整前，购进农产品可以按照11%、13%扣除，税率调整后，按照10%、12%扣除。总体来说，农产品抵扣问题，总的思路和精神还是参考去年简并税率下发的财税〔2017〕37号文件执行。
这里我想就12%扣除率相关问题作几点说明：1.为什么农产品深加工企业购进农产品按照12%扣除？本次税率调整，农产品扣除率仍是政策设计时需要考虑的一个问题。2017年7月，增值税税率实施“四并三”改革，农产品税率下调后，为了解决农产品深加工企业可能出现的税负上升问题，给予这部分企业维持扣除力度不变的过渡措施，也就是在11%扣除率的基础上加计了2个点，按照13%扣除率计算进项税额，征扣税率差保持在4个百分点（销项17%，进项13%）。
此次税率调整，农产品深加工企业产成品适用税率由17%下调至16%，我们总体考虑是征税率下调，退税率、扣除率均应同步下调，这样有利于下一步规范增值税制度，减少税收风险。因此将其扣除率也同步下调一个点，确定为12%。
和税率调整前相比，农产品深加工企业购进农产品加计扣除的力度是一样的，只是在10%的基础上加计2个百分点。2.12%扣除率的适用范围。
这里我要再次强调，仅限于纳税人生产16%税率货物购进的农产品，农产品流通企业或者产成品适用税率是10%的企业，不在加计扣除政策范围内，要按照10%扣除率计算进项税额。3.纳税人购进农产品取得什么凭证可以按照12%扣除？我给大家归纳了一下，可以享受加计扣除政策的票据有三种类型：一是农产品收购发票或者销售发票，这里的销售发票必须是农业生产者销售自产农产品适用免税政策开具的普通发票；二是取得一般纳税人开具的增值税专用发票或海关。
2. 增值税是怎么写的请书
XXXXXXX国税所：
我公司成立于XX年 XX月XX日，注册资金XX万元，注册地址：XXXXXXXXXXXX，实际经营地址：XXXX。主要经营：XXX。XX年XX月XX日被认定为正式一般纳税人，适用税率17%，法定代表人XX。
我公司现准购增值税专用发票最高开票限额为万元以下，每月1次，每次25份 。我公司上年度1至12月共领购增值税专用发票 份，已开具 份，结存0份，取得增值税专用发票 份，已认证抵扣 份 ；本年度1至3月共领购增值税专用发票 份，已开具 份，结存 份，取得增值税专用发票 份，已认证抵扣 份。
我公司上年度年1至12月销售收入XX元，销项税额XX元，进项税额XX元；已缴纳增值税XX；已退税额0元，税负率为1.07%。
我公司本年度1至3月销售收入399239.76元，销项税额67870.67元，进项税额87226.00元；已缴纳增值税0元；已退税额0元，税负率为0%。
2010年3月17日我公司与“XXXX”公司签定销售合同一份，合同金额共计XX万元整。2010年4月6日我公司与“XXX”公司签定销售合同一份，合同金额共计82万元整，二份合同金额共计123万元整。是本月将要到期的合同，尚需开票。4月增值税专用发票已开据完毕并验旧，我公司原票量已不能满足现在经营需要，现申请发票临时增量为6本。
特此申请！
法定代表人（签章）：
XX公司
申请日：XX年XXXX日
3. 投标书上让填写税率说明,得怎么写标段二、三、四，均可按标段一2113的格式填写。
这里涉及到的是建筑行业的增值税税率和其他一般增值税应税行为的税率，开具增值税发票所适用的税率也完5261全符合规定。提示：根据《财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）规定：从2018年5月1日开始，4102提供有形动产1653租赁服务，税率为16%。
纳税人发生应税行为税率为6%，以下几种除外：提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不回动产，转让土地使用权，税率为10%。境内单位和个人发生的跨境应税行为答，税率为零。
小规模企业增值税征收率为3%。
