要进一步明确各级政府在促进就业方面的职责，充分发挥政府在促进就业中的主导作用；要进一步完善政府间促进就业的联动机制，联合相关部门制订有利于创业的综合配套政策，从多个维度和多个层次全面促进创业；要充分发挥市场机制在促进就业上的积极作用，着力培育与完善市场机制，形成政府调控市场、市场引导就业的良性运行；要在保增长扩内需中实行“就业优先”发展战略，科学安排投资项目，通过项目扩大促进就业增长，形成扩大需求与扩大就业的良性互动；要进一步完善支持自主创业、自谋职业政策，着力清除或降低阻碍创业的各类门槛，形成创业带动就业、就业带动经济增长的良性发展；要进一步完善多层次的培训机制，加大就业培训力度，扩大就业规模，改善就业结构，形成人才结构与经济发展需求相适应良性配置。
