促进公众的认知是政府公关的首要目标；政府开展公共关系活动的另一重要目标是提高政府的知名度和美誉度，塑造政府的良好形象；政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向。
政府公关的首要目标是促进公众的认知。
促进公众的认知是政府公关的首要目标，政府开展公共关系活动的另一重要目标是提高政府的知名度和美誉度，政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向。
政府公关就是政府与公众之间的传播管理，政府的形象通过各种渠道传递给公众，跟公众进行双向地交流，指导公共关系的开发、疏通、建立。
包含政府的公众信息管理、政府的公众舆论管理、政府的公众关系管理、政府的公众形象管理。
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政府开展公关活动的最终目标是
法律分析：促进公众的认知是公关的首要目标；
开展公共关系活动的另一重要目标是提高的知名度和美誉度，塑造的良好形象；
开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向。
法律依据：《大型群众性活动安全管理条例》第六条 举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。
大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：
（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；
（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；
（三）活动场所消防安全措施；
（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；
（五）治安缓冲区域的设定及其标识；
（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；
（七）车辆停放、疏导措施；
（八）现场秩序维护、人员疏导措施；
（九）应急救援预案。
政府公共关系名词解释
公共关系概述（一）公共关系和公共关系的概念“公共关系”一词是由英文“PublicRelations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。公共关系实际上也是一种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。公共关系是公共关系原理在行政管理中的运用。所谓公共关系,从静态的角度来看,是指以作为公共关系的主体,以广大的社会公众为客体的一种特殊的公共关系；从动态的角度来看,是为了有效地进行管理,广泛地与公众进行沟通,争取广大公众的信任与支持,树立良好的形象而开展的一系列活动。
（二）公共关系的特点公共关系是公共关系的一个分支，都是组织通过与公众之间的双向沟通，争取公众的信任与支持，从而树立良好组织的组织形象的一个过程。但公共关系作为公共关系的一个分支具有其一定的特殊性：1、主体的权威性。是从分化出来的又居于社会之上的特殊社会权威管理组织。其区别于其他社会组织的突出特征就在于它拥有极大的权力，具有权威性。在一般情况下，同一个国家或同一个地区只有一个，它往往处于独一无二的位置。
2、客体的复杂性。公共关系客体不仅数量庞大，而且还显现出极为复杂的机构。以一定的利益关系为基础而结合在一起的社会公众，又可划分为不同的利益群体，这些利益群体，既有共同的社会利益，又有各自的特殊利益。因此，必须有针对性的开展公关活动，重视和加强与各类公众的呼声，及时向公众报告在怎样满足这种期望，正确周详地解释出台的而后做出的行政行为，根据公众的需求不断改善的各项工作，树立全心全意为人民服务的良好的形象。
3、目标的独特性。公共关系目标的独特性主要表现在三个方面。第一，促进公众的认知是公关的首要目标。通过宣传可以让公众了解的路线、方针及。第二，开展公关活动的另一目标是提高的知名度和美誉度。
第三，开展公关活动的最终目标是提高社会效益。4、传播的优越性。一般而言，与其他社会组织相比，公共关系的传播条件最为优越，主要体现在两个方面。首先，掌握了大量的大众传播工具。在我国，主要新闻、出版单位和广播、电影、报纸等大众传播媒介都受管理。其次，的组织传播严密有效。
（三）公共关系的价值和意义。
1.有利于形象的塑造首先，做好公关工作，有利于提高在国民心目中的形象。在现代社会，组织形象是一个十分重要的问题。有了良好的组织形象，就能赢得公众的理解和支持，就能增强组织的凝聚力，组织的目标就得以顺利实现。部门组织形象是公众对部门组织的总体评价，是部门组织的表现与特征在公众心目中的反映。良好的形象是一笔巨大的无形资产。有人说，形象是继人、财、物、信息之后组织的第五大资源。良好的组织形象有利于维护组织的信誉，有利于拓宽组织的生存空间，有利于增强对公众产生强大的吸引力，大大提高社会效益。
公共关系是一种以塑造组织形象为己任的传播管理艺术，它通过多种公共关系调查手段对形象加以客观评估，运用多种传播沟通手段协调与广大社会公众的关系，影响、引导大众，为建立形象、维护形象、调整形象、控制形象、纠正形象、优化形象服务。当然，公共关系这要不是靠为“美容”来为之树立良好的形象，主要是靠完善的形象内含，靠实际行动，靠理性说服力、思想沟通和情感交流去提升、塑造形象。
再次，做好公关工作，有利于提高的国际形象。无论是我们个人还是社会组织在对外交往时都会注重自身的形象，期望给他人留下一个良好的影响。作为一个国家的行政主体在国际舞台上的交往更是如此。国际形象是国家的外部公众对国家本身、国家行为、国家的各项活动及其成果所给予的总的评价和认定。一国的国家形象在世界舞台上也发挥着重大的影响。随着国际经济一体化的加速,国与国之间交往日趋频繁,国家形象在国际交往中的作用也越来越突出,成为综合国力竞争的法宝。
良好的国家形象必将有助于国家在国际竞争中占据主动,相反,不良的国家形象则会使国家处处受挫。所以加强对外宣传，主动积极和国际社会上的国家沟通，能够使我国在国际上塑造良好的形象。2.有利于提高的行政办事效率效率是机构管理和公务员工作活动的宗旨，从公关角度看，要提高效率，除推行改革消除影响效率的消极因素外，应通过公关采取相应措施，如协调各部门关系，更好地发挥整体功能。
建立健全咨询和监督机制，使人民公众代表参与行政管理；加强公务员为人民服务的观念，运用公关手段和技能合理处理国家、集体和个人的关系，加强社会主义与人，人与组织、组织和组织的沟通和协调，这是提高效率的有效途径。
为了使市民有一个安全、整洁的生活、居住环境。南京市从2004年8月起在全市开展了大规模的专项整治“拆违”行动。但是“拆违”是一个面广量大而又极其复杂的工作，如果不详细了解和掌握被“拆迁（违）”群众的具体情况、思想动态和“拆迁”、“拆违”中出现的各种矛盾，工作就无法顺利开展。在“拆迁”、“拆违”工作中，南京市各级宣传思想工作部门都建立健全了思想工作网络，深入调查研究，畅通舆情渠道，梳理社情，及时掌握人们的思想动态，把工作想在前、做在前，把问题解决在萌芽状态；加强与被“拆迁”、“拆违”单位和人员在情感、心理上交融沟通，既用充分的耐心，让他们知情明理，又坚持原则，对要求过分者反复宣传有关和法规，并充分发挥信访、仲裁、调解、咨询等各种法律服务“窗口”的作用，多渠道、多层次地依法排解矛盾。
通过积极主动和群众的沟通，的“拆违”行动很快得到了支持和理解，“拆违”工作也很快有了显着的进展。因此可以看出积极地开展公关，向群众宣传的方针、，和群众积极有效地沟通能得到群众的理解和支持，从而可以提高的办事效率。3.有利于促进社会和谐党的十六届六中全会以来，我党一直在带领人民构建社会主义和谐社会的伟大蓝图。
社会主义和谐社会，是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系得到有效协调的社会，是社会管理不断创新和健全的社会，也是稳定有序的社会。公关的发展在我国建设社会主义和谐社会中主要能调节社会三个方面的和谐：首先，开展公关有利于促进各个部门之间的和谐。工作复杂、繁多，所以的部门也比较多。各个部门之间工作相对，但是工作需要配合、支持，因此，加强中各个部门之间的联系，协调各个部门之间的关系就变得十分重要。
各个部门之间设立公关部门，彼此积极主动联系、加强沟通就利于部门之间的和谐，可以避免分化和误解。其次，开展公关有利于促进和社会组织之间的和谐。改革开放后，我国就实行了“政企分开”制度。在此制度下，如何协调好和企业的关系，成了一个难题。在里设立公关部，定期向企业宣传新出台的方针、，主动和企业沟通联系，听取企业的要求，可以促进和企业的关系，达到真正意义上的和谐。
再次，开展公关有利于促进和人民之间的和谐。加强与群众的沟通，设立信访机构和调查机构，一方面了解人民的需要，另一方面通过宣传向人民传达的，使人民给予理解和支持，从而可以促进和人民之间的理解、和谐。这就是开展公关活动的另一个益处。4.有利于引导社会是社会上相当数量的人对一定的社会问题所发表的意见的总和。它是一种客观存在的力量，它以赞赏或谴责的方式，对个人或组织发挥独特影响。
针对而言，是社会对的决策、行为、人员所形成的意见、看法、评价的总和。了解社会，可以为决策提供依据，引导，可以为执行决策减少阻力。在大众传播日益发达的今天，人们通过各种传播媒介能获得大量的信息，信息的膨胀使得人们无法去辨别和过滤。因此，“谣言”成为一个负面的社会危害着各国。如何在“谣言”四起时，积极的采取公关工作，利用媒体公布事实，引导社会，稳定社会秩序，成为各国都必须面对的事。
因此，积极有效地开展公关工作，有利于引导社会，稳定社会秩序。5.有利于提高处理突发事件的能力现代社会的突发事件，具有意外性强、力度大、发展快、扩散效应明显等特点。各种各样的突发事件常以人们意想不到的时间和方式发生，突发事件发生的频率和速率不断增加，对社会造成的危害日趋加深。如何有效应对突发事件，尽可能地减轻和避免突发事件带来的危害，将是现代各国普遍面临的一项重大挑战。重大自然灾害是所要面临的突发事件的一种。2008年我国公关也面临了处理突发事件的考验。
2008年5月12日四川省汶川县发生了里氏8.0大地震，是新中国成立以来罕见的地震灾害。灾害发生后，我国在第一时间就做出了反应，总立即动员了“抗震救灾”工作，总理不顾自己的安全，也在第一时间赶到了灾害地点，媒体纷纷报道救灾情况，一时间全国上下心连心都投入到救灾工作中。虽然，本次灾害我国损失很大，但在此次突发事件后，我国很快做出反应，团结了全国人民，使得中华民族在国际社会上留下了“英勇团结”的形象。
因此，当面临突发事件时，迅速作出反应，第一时间运用媒体说话，可以起到稳定民心和社会秩序的作用。透过此次灾害我国对突发事件的处理效力，完全体现了我国公关已经日近成熟。
首要公众是公共关系工作的唯一目标
答案：不受欢迎的公众是公共关系工作的唯一目标。
分析：
第一,公共关系是一个组织与其公众之间的关系.这种关系是一个组织在与公众的相互作用和相互影响中形成的.
第二,公共关系是一种特殊的思想和活动.作为一种思想,它渗透在一个组织的全部活动之中;作为一种活动,它又具有区别于组织的其他活动的特殊性和特殊要求.
第三,公共关系是现代组织管理的职能.公共关系的主要任务就是,协调组织与公众的相互关系,使组织适应于公众的要求,使公众有利于组织的成长与发展.
第四,信息沟通与传播是公共关系的特殊手段.公共关系用以协调组织与公众的主要手段,就是信息沟通与传播.信息沟通与传播主要是以现代大众传播媒介为物质工具.
公共关系,就是一个组织运用有效的传播手段,使自身适应公众的需要,并使公众也适应组织发展需要的一种思想,和管理职能.
公共关系的目标
公共关系目标是指一定时期内，能控制组织机构公共关系活动全过程的总目标和指导实施方案中的各个分目标。组织机构的各项公共关系工作都围绕这些目标而运营。
政府公关应该怎么做？
企业的公关活动主要有两个目标：一是以环境为导向的公关，即以构建与相关部门和谐关系为出发点，以管制判别为基础，以信息沟通为主要工作内容，其最大价值是为企业的正常运营建构和谐的关系环境；二是以市场导向的公关，即以获取企业竞争优势或市场利益作为企业的出发点，以议题管理、声誉管理等为核心手段，来对制定产生影响、获取资源，从而实现企业的市场目标与战略目标。
1、接受管理
企业只有在的领导之下才能够开展生产经营或其他活动，因此，对于企业而言，进行公关，最重要的一点是要接受的管理，这是公关的前提，如果失去了这个前提，那么一切公关活动都是毫无意义的。
2、良好的关系需要有良好的沟通
企业必须定期与进行沟通，及时地处理好企业与主管部门及工商、税收、财政、物价、环保、卫生、审计等部门的关系。企业必须照章纳税，守法经营，并加强与各部门的信息沟通，积极争取各部门对于企业的支持。这是企业处理好与关系的基本原则。
社会组织应当怎样开展对政府的公共关系
公共事物是关系国家、集体、个人共同利益的社会性事务，包括公共物品的生产供给和公共服务的设立开展。作为唯一主体，包揽一切公共事物的旧格局，是与高度集中统一的和单调的社会生活相联系的。公共事物的新形态，要求转变职能，推动公共管理社会化，构建与非营利组织责任分担，平等竞争，利益共享的新模式，实现有中国特色社会主义公共管理制度的创新。
公共关系是一种双向信息传播的活动，自它诞生以来已给很多企业带来了诸如提高企业知名度，提升企业形象，获取更佳效益等方面的益处。现在越来越多的企业已认识到公共关系工作的重要性。但是，我们也应该清醒地认识到：公共关系工作绝不仅仅是企业的专利，各类社会组织都需要借助公共关系来树立自身的良好形象，从而创造更有利于自身运行发展的内外环境。笔者就的公共关系谈几点看法。
要谈公共关系工作，首先我们必须弄清楚如下一些知识：
公共关系：是指以作为行为主体，利用各种信息传播手段与民众进行双向的信息沟通，以争取民众的支持、信任与合作，从而树立良好形象的各类活动。
的职能：是对国家各方面的事务进行指导、管理、协调、监督、保卫、服务。但是长期以来，不少工作人员眼睛只看见了自己的管理、监督、指导等权利，而忽略了为人民服务、保卫民众利益的职责。
公共关系的对象：是广大的人民群众，包括个人、各类团体、组织等。
公共关系的手段：各类信息传播媒介，既包括常用的大众传播媒介、报纸、杂志、广播、电视；也包括工作人员的口头语言、形象、素质等。
了解了上述一些基本知识，下面我们就来具体谈谈如何做好的公共关系工作。
首先，及其工作人员要树立起"公众利益"第一的观念，这是开展公共关系工作的首要目标。我们的工作人员一定要摒弃老爷作风，树立起全心全意为人民服务的观念。工作人员在行使国家赋予的权利时带有权威性、强制性和不可更移性，目的是为了更好地维护国家、集体、群众的利益不受侵犯。工作人员不能以此为借口欺凌群众或索取贿赂，而是应当以维护公众的利益作为自己工作的出发点，处处体现为人民服务的宗旨，具体而言，要做好如下工作： 1、认真倾听公众呼声，了解公众对的印象，并以此作为施政参考。采纳公众的合理建议，提高公众参政议政的积极性，无形当中也拉近与公众之间的距离。
2、努力开辟政民之间的多种联系渠道，尽可能地加强与公众的联系。如建立"信箱、"热线电话"、"首长接待日"等，同时要让这些沟通渠道畅通无阻，真正发挥作用，而不是作为摆设。
3、为公众办实事、谋实利，真正造福于人民、社会。如为下岗职工创造再就业机会；解决群众的衣、食、住、行等实际问题。
4、发挥新闻媒介的作用，一方面扩大对方针、的宣传，另一方面加强"监督"的作用。
其次，机构就象是一个巨大的信息集散地，各类信息每天大量地汇集在这里，对公共关系工作而言，另一个工作目标就是如何有效地收集、处理、存贮、传播信息。公共关系工作的本质就是一种信息交流传播活动。公共关系的信息工作主要包括：
1、主动地、有计划地收集信息，包括广泛开展各种类型的国情社会调查，充分掌握各种最新资料；设立专门调查统计机构，使信息收集、整理工作做到部门化、专业化，定期提高工作效率和工作针对性，制定出更多符合群众利益的决策。
2、及时公开地传播信息，尽快通过各种信息媒介和渠道向社会各界公开发布，并不断向新闻媒介提供社会公众关注的材料，满足公众要求"被告知"的权利。
最后，也被笔者认为是当前公共关系工作中最重要的一点，就是增加的透明度，这里包含这样几层含义：
1、要增加工作即工作程序、工作内容的透明度。工作程序不公开，难免使得公众办事时走弯路，费时费力，同时也容易滋生。只有对的工作内容(需保密的除外)公开，才能使群众了解，并进一步理解、支持和合作。
2、工作人员的有关情况应该公开化。工作人员的职责之一是代表国家行使权利，他们的素质、效率、作风如何直接关系到政事的成败，也直接代表着的形象。因而必须让公众对其有足够的了解。应当公开的内容具体包括：定期公布工作人员的政绩，对其中升迁罢黜者要向社会公众交代理由，干部的进职报考应由社会公众代表签署意见；工作人员所享有的经济待遇、福利标准及家庭情况除涉及法律规定的隐私范围外，都应让社会各界知晓，其个人情况的"透明度"应高于社会一般公众；尽可能向社会公众介绍担任要职的工作人员的情况、背景、收入、家庭、政绩等，一可让公众产生亲近感，利于融洽工作关系，二可扩大本人知名度，使其开展工作有较好的公众基础。
3、建立和完善各种监督机制，尤其是群众监督机制，接受群众监督、批评，使政务更公开、公正、合理。
公共关系工作的主要内容和目标是什么？
1、公共关系工作的主要内容如下：
评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。
2、公共关系工作的目标如下：
能控制组织机构公共关系活动全过程的总目标和指导实施方案中的各个分目标。
确定公共关系目标，应遵循下述原则：
（1）与组织整体目标相一致
公共关系是社会组织在完成工作总目标过程中派生出来的工作内容，因此它必然服从和服务于社会组织的总目标。
（2）塑造组织的有效形象
确定公共关系目标时，选择组织利益与公众利益的相交点，是塑造组织有效形象，实现社会效益与经济效益最佳统一的关键。
（3）把抽象的目标概念具体化
公共关系目标应采用具体的、可测量性的目标。这样既有利于实施，又便于检验，执行起来也不会使人无所适从。
扩展资料
公共关系工作的新模式：
1、网络公关
公关随着网络的普及以及社会公众对网络的使用越来越频繁，网络对社会的导向，对公共事件的评价都有巨大的影响力。网络已经成为消费者对某一品牌或商品影响、评价的第一来源，而且网络上信息传播迅速，短时间内就能产生巨大的影响力，网络日益成为企业日常公关活动的主阵地。
扩大对外宣传，树立企业品牌。网络宣传成本相对较低，且针对性强效率高，网络宣传作用日益扩大，对于企业口碑的形成也有重要推动作用。
2、新闻公关
新闻公关也称新闻行销，即是以新闻报道的形式行产品或企业宣传之目的，此乃属形而上层次的高明行销手段。
同样是将产品信息传达给消费者，广告的张扬与自夸，可能让人不胜烦扰，而新闻公关的表现方式则显得客观、公正，在不动声息娓娓道来之余让君自动入瓮。可以说，新闻公关是公共关系与营销策略之间的一种巧妙组合。
参考资料来源：百度百科-公共关系工作
提问 公共关系的重要目标是什么？
公共关系的目标
公共关系目标是指一定时期内，能控制组织机构公共关系活动全过程的总目标和指导实施方案中的各个分目标。组织机构的各项公共关系工作都围绕这些目标而运营。
确定公共关系目标，应遵循下述原则：
（1）与组织整体目标相一致
公共关系是社会组织在完成工作总目标过程中派生出来的工作内容，因此它必然服从和服务于社会组织的总目标。这就决定了公共关系目标与社会组织总目标就是从属关系，公共关系目标要从组织整体利益出发，做出通盘考虑。
（2）塑造组织的有效形象
公共关系目标的内涵，一方面考虑社会公众的共同利益和共同要求；另一方面考虑组织发展的利益。确定公共关系目标时，选择组织利益与公众利益的相交点，是塑造组织有效形象，实现社会效益与经济效益最佳统一的关键。
（3）把抽象的目标概念具体化
公共关系目标应采用具体的、可测量性的目标。这样既有利于实施，又便于检验，执行起来也不会使人无所适从。
政府公共关系的具体任务是什么？
第一、深化公共关系理论研究，形成相对的理论体系和学科框架。构建中国特色公共关系理论体系，首先要坚持以马克思主义和中国特色社会主义理论体系为指导，注意理论体系内在的科学性和逻辑性。
第二、拓展公共关系实践，努力服务于国家治理和社会发展。公共关系实践要把握中心、服务大局，努力推动改革开放，服务于人民的利益、国家的发展和中华民族的复兴大业。
第三、提升公共关系的科学性和专业性，突出公共关系的公共性。公共关系不是搞关系，也不是宣传与操纵，基于公共利益进行沟通，才能获得认同与合作，改善组织形象及其与公众的关系。
扩展资料
机关规模庞大、结构复杂，必须提高行政运作的透明度，增强公众对的了解，方便人民群众办事。要通过各种形式，把的工作实况告知公众，并争取得到人们的支持，进而使公众的言行朝着有利于管理目标实现的方向转变。
我国推行政务公开已经有一段时间，但很多地方远远未达到应有的水准。政务公开方式和载体落后、内容不齐全、长期不作修订维护、内容不符实等现象还普遍存在。
参考资料来源：百度百科-公共关系
政府公共关系职能包括哪些
公共关系的主要职能是：
第一,信息引导。这是公共关系的首要职能。公共关系活动的本质即有效达成与公众的信息交流。公共关系活动的首要职能就是获得信息,经过收集、加工、传递、存贮,为管理提供各种所需信息,促使与其管理对象之间的关系更加和谐一致。在市场经济条件下,领导经济的一个重要方面就是用信息引导。建立良好的公共关系,有助于系统的信息引导。一方面,它能促进各种信息输入,克服官僚主义等弊病,为公众提供一个下情上达的机会,使机关了解社会公众的要求和；另一方面,良好的公共关系,也有利于系统的信息输出,给机关提供一个上情下达、直接向群众宣传解释某些重大方针、的渠道,使社会公众了解系统决策程序、意图和面临的困难,避免这样或那样的误解,以便得到他们的理解和支持。
第二,沟通协调。这是公共关系的基本职能。与公众的沟通是指作为公共关系的主体与公众之间通过多种途径和方式所进行的思想与信息的交流过程。与公众的双向沟通,既可以让公众明了的方针、和举措,把意志转化为公众意志；还可以根据科学决策、制定,从而为创造更有利的环境和条件。与公众的协调是指在沟通基础上,通过协商、调整等方式来调适、理顺与其内外公众之间的关系,保持组织管理系统的整体平衡,以利于发挥整体优势,确保计划的落实、目标的实现。在新旧的转轨时期,条块分割、急功近利、政出多门等现象十分严重,由于各部门的管辖范围不同,职权不同,认识上的差异,局部利益的冲突,沟通上的障碍,上的缺陷等等,与其内外部公众之间难免产生一些矛盾和纠葛。这就要求各级要有效及时地开展多种公共关系活动。充分发挥其沟通协调的职能作用,化解矛盾,减少对抗,消除内耗,加深理解,形成一个下情上达、上情下达、沟通协调、民主管理的良好关系状态。
第三,形象塑造。这是公共关系的核心职能。是一种特殊形式的组织。因此,形象也不同于一般的组织形象。这是指公众对于综合认识所形成的整体印象的评价。它是机构的静态实体(如设施、组织机构、政令及法规文件档案等)和人员的动态言行等因素综合使用于内外公众主观意识的产物。形象对于的生存和发展有着至关重要的意义。良好的形象是赢得公众的信任与支持,充分发挥其效能的重要条件。一个具有良好形象与信誉的,它的内政外交不仅容易获得国内人民的信任与拥护,也容易获得世界上大多数国家的和人民的理解与支持。因此,良好的形象和信誉被视为的无形财产,是提高管理效能的基础。
从根本上讲,良好的形象来源于的具体实践,亦即在管理过程中的具体作为和表现。公共关系被人们称作“塑造形象的艺术”。形象的塑造与维护又必须借助于公共关系活动的开展。如果没有公关理论的指导及相应的科学手段的运用,所谓形象只能停留在表层,很难得到提高和完善。因此,塑造和维护形象便成了公共关系工作的核心职能。
第四,宣传教育。这是公共关系的天然职能。公共关系的一项重要的手段就是传播,即把的各种、措施和意图广泛向社会宣传教育,使社会各个方面对的各项措施充分理解,以获得更大的支持。宣传教育职能的内容：一方面是把内部的信息有效地、有目的、有步骤地向社会输出,以获得社会各方面理解与支持；另一方面是教育和引导。即经常教育工作人员树立“全员公关”意识,使自己的一切行为自觉地维护的形象和声誉。同时又要充分运用各种宣传工具和传播媒介,将的、措施和意图传达给社会公众,给予正确的解释和充分的说明,并告诉公众正在作什么,准备作什么,人民可以得到什么和如何支持的工作,使公众理解的决策和措施,赞同和支持的工作,保证、措施的顺利实施。
第五,咨询建议。这是公共关系的重要职能。决策是实现管理目标的关键。决策质量的高低直接影响到工作的成效。从公共关系的角度而言,充分发挥咨询建议的参谋作用,是保证决策质量不可缺少的条件。公共关系的咨询建议职能一方面有助于促进决策的广泛民主化。社会公众参与国家大事的讨论,是他们的基本权利和作为国家及社会主人地位的体现。这就要求必须将决策意图、打算和面临的困难告知公众,做到“政务公开”,以征求他们的意见和建议。然后把来自公众的各种信息分门别类地进行整理加工,向决策者提供咨询建议资料,从而保证最终形成的决策中能广泛吸收公众的合理化意见,吸取群众智慧,使决策建立在尽可能广泛的民主基础之上。公共关系咨询建议职能另一方面有助于决策的科学化。由于通过公共关系活动所搜集到的数据、资料和情况一般都是来自于社会各方面的真实信息,所以公关人员可依靠这些信息资料,广泛征询公众及有关专家集团的意见,同时监测环境的变化,预测社会变化趋势,以供决策,使决策更具有科学性。
政府的公共关系应遵循哪些原则
公共关系原则,是指公共关系活动中必须始终遵循的指导思想和基本准则,它是由公共关系的性质和职能决定的.只有坚持正确、科学的原则,才能保证公关活动不走人误区,确保其规范化和科学性,使的公关目标得以顺利实现.
（一）公众利益至上原则
作为特殊的社会管理组织,其存在的目的就是保护和增进人民的利益,为社会谋幸福,这也是其存在的合法性的基础和源泉. 组织的非生产性和管理上的公共性决定它的一切活动都须奉行公众利益、社会利益至上的原则,以服务公众和社会为其行为的根本出发点和落脚点,工作人员则以优质的管理服务来获取报酬.为此,的公关活动也要坚持公众利益至上的原则.在工作人员与群众的关系上,则坚持利益的一致性原则.公共关系是一项服务性很强的工作,要求工作人员首先要在思想上树立的一切公共关系活动都必须体现社会公众利益的思想,这既是公关活动的出发点,也是其归宿.公共关系的启动和开展,意味着与公众信息的交换方式由的单向宣传转向现代民主的双向传播,意味着已把能否维护和增进公众利益作为衡量工作好坏的最高标准.可见,公关的启动和开展本身就是传统向现代民主转变的标志之一.为人民服务、对人民负责、全心全意为人民谋福利、时刻把公众利益放在首位,既是社会主义国家机关性质和特点的显著标志,又是我国公关工作所奉行的首要原则.
（二）真实公开原则
公共关系活动的实质是与公众之间的双向的信息传播管理.要使这种管理卓有成效,一个重要的前提是传播的信息必须准确、真实.公开与真实紧密相联,不公开谈不上真实,不真实公开也就没有意义.在公关活动中,无论自上而下,还是自而上的信息传播都必须以真实公开为前提、为原则,否则,不可能收集到准确的公众信息,公众也不可能有效地获取信息,从而使公关传播管理失效.公共关系活动强调真实公开原则,就是要求在开展公关活动中要讲真求实、实事求是地传播信息,该公开的的信息一定要公开,通过与广大公众之间的双向信息交流来建立和维持相互信任和理解的关系,树立在国内外公众中的良好信誉和形象.在公关活动中坚持真实公开原则,首先要做到向公众传播信息的内容要真实、过程要公开.过程公开既包括向公众传播信息的过程要公开,也包括的有关情况如工作性质、方式、程序、制度、机构设置和人员配置等要公开；其次,还要做到在收集、了解公众的意见要求、愿望时,获取的信息力求真实、准确和全面,并公开反馈意见,公开解决问题的计划,在真实、公开中求效率、求形象.
（三）科学指导原则
科学指导原则是指在开展公关活动中必须接受科学理论方的指导,研究公共关系运作的特殊规律,从而提高公共关系活动的效率和质量.强调科学理论和方对公共关系的指导作用,是现代公共关系与传统公共关系的重要区别之一.传统公共关系具有一个共同特征,即它们都主要依据直接的感性认识而活动,而这些认识是十分零碎、不系统的,因而这些公关活动处于原始的、不自觉的状态,基本上是凭经验和直觉行事,谈不上理论性和科学性；而现代公关活动是在科学理论和方法的指导下自觉进行的.在现代、经济、文化和科技发展的基础上,公共关系已形成了比较系统、完整的思想理论和实务方法.特别是到了现代社会,随着管理的国家和社会事务日益广泛和复杂多变,所面临的公众关系也越来越广泛复杂,要及时准确了解社会环境变化,全面把握公众脉搏,正确选用大众传播媒介进行传播沟通,采用适当的公关模式,拟定切实可行的传播计划、程序和步骤,都需要借助现代科学的理论和方法作指导.
（四）整体统一原则
坚持公关活动中的整体统一原则是指公关部门在进行公共关系活动时,要从的整体系统、整体利益和整体效应出发,使公共关系所涉及的各方面组织的人员彼此协调、默契和相互配合,从而使在公众心目中形成具有整体性和统一性的良好形象.整体统一原则的内容主要包括：
（1）所涉及的一切与社会公众的关系,都是公共关系整体的有机组成部分,所以在处理与具体公众的关系时,不能就事论事,而要从整个社会公众的整体关系和整体利益出发,把局部关系和利益放到全局关系和利益的范围内加以考虑；
（2）公共关系并不仅仅是公关职能部门的事情,它需要内部各职能部门、的上下级部门、和地方部门之间的密切配合,靠全体成员的共同、自觉的努力,统一行动,相互协作,有效发挥的整体系统效应,共同树立的整体形象.
坚持整体统一原则,首先必须在思想观念上确立整体形象意识,充分认识到形象是作为一个整体出现在公众面前的,从而在内部提高公关形象意识,发挥全员公关效应.公关形象并不是单靠宣传人为地树立起来的,更重要的是要靠全体工作人员为人民服务的实际行动和效果,这些仅凭专职公关人员的活动是无法达到的,只有各部门全体人员共同努力,才能塑造良好统一的形象.其次,在各项具体工作中坚持一切从整体形象出发,制定统一的公共关系,统一行动和步调,密切协作,共同维护公关的整体目标.最后,要正确处理好公共关系中个人与组织、下级与上级、局部与全局的关系,注重大局和整体目标,这是坚持整体统一原则的关键.
